Golpeando las puertas del Congreso

El proyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual se trataría en antes de diciembre, según fuentes del Comfer. Reconocen que el texto llegará con variantes introducidas a partir los foros de debate que se realizaron en todo el país. Para quienes apoyan la propuesta y no pertenecen al Gobierno, la ausencia de la discusión en la agenda política de estos días es "es una grave concesión". Un resumen de los posibles cambios.

Por Nahuel Lag. Auno, 31 de julio de 2009.- Aunque la agenda política quedó modificada tras la derrota del Gobierno en las elecciones legislativas, el tratamiento en el Congreso de la propuesta oficial de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual entraría antes de diciembre para ser debatida sin que se modificaran sus puntos centrales, tales como el 33 por ciento de las licencias para las organizaciones sin fines de lucro y el límite a la formación de monopolios, según fuentes del Comfer.

El anteproyecto llegará al Palacio Legislativo modificado con los aportes a partir de las 1200 recomendaciones que organizaciones sociales, sindicales y estudiantiles, profesionales de la comunicación y docentes universitarios realizaron en el marco de los 23 foros provinciales con los que los impulsores de la propuesta recorrieron 19 ciudades del país y que, según ellos "profundizaron el espíritu de la ley".

"El tratamiento del anteproyecto puede retrasarse por el actual momento político, cuando lo importante es la convocatoria al diálogo a la oposición en torno a la agenda. Pero antes de fin de año se espera que se cumpla con lo que planteó la Presidenta sobre tratarlo durante este periodo ordinario. De todas maneras, en Cámara de Diputados, el oficialismo tiene la primera minoría y se puede construir una mayoría apreciable con algunas bancadas del socialismo y de Solidaridad e Igualdad, e incluso diputados sueltos del radicalismo que en los foros (de aportes y sugerencias a la propuesta) expresaron su intención a favor del anteproyecto, aunque discutiendo algunos aspectos. El Senado es una Cámara un poco más difícil donde pesan intereses más conservadores", explicó a AUNO Gustavo Bulla, director nacional de Supervisión y Evaluación del Comfer.

En el mismo sentido, el presidente de la Federación Argentina de Radios Comunitarias, Nestor Busso, indicó a esta agencia que el traspié oficial en las elecciones no tiene porqué traducirse en el no tratamiento de "un anteproyecto realizado sobre la base de la propuesta de organizaciones de la sociedad civil y después debatido en foros abiertos y públicos, que se tradujeron en 1200 aportes hechos por la ciudadanía".

La propuesta para modificar la Ley de Radiodifusión (22.285), vigente desde la última dictadura militar, fue presentada por la presidenta Cristina Fernández el 18 de marzo pasado y redactada en base a los 21 puntos elaborados por la Coalición por una Radiodifusión Democrática, en conjunto con el Comfer y la Unión de Trabajadores de Prensa de Buenas Aires (Utpba), entre los que están presentes la adjudicación del 33 por ciento de las licencias a las organizaciones sin fines de lucro, la prohibición de monopolios y la pluralidad de voces en la nuevo organismo de regulación. Desde entonces, se abrió el debate a la comunidad a través de Foros de aporte y sugerencias. (ver Aportes al anteproyecto )

Para Juan Carlos Giuliani, secretario de Comunicación de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), una de las entidades que integra la Coalición por una Radiodifusión Democrática, la participación en los foros "muestra la ansiedad del conjunto del pueblo por participar del proceso que reemplace la ley de la dictadura, que lleva la firma de (el ex dictador) Jorge Rafael Videla, (el ex ministro de Economía de la dictadura), José Alfredo Martínez de Hoz, y (el represor y ministro del Interior) Albano Harguindeguy".

No obstante, en la visión de Giulani, la ausencia del anteproyecto en la agenda política de estos días es "es una grave concesión" ya que "hay que meterlo en el Congreso para comenzar a debatirlo, y a la presión de los grande medios hay que responderle con la movilización del campo popular".

Una vez que se logre ingresar la propuesta a la cámara, Busso consideró que los puntos centrales (ver aparte) no corren riesgo de ser modificados ya que "desde la oposición nadie ha presentando argumentos fuertes en contra, a lo sumo recurren a decir que no es el momento para aprobar o debatir un nueva ley de medios".

Para Bulla, "el argumento de que no es momento de debatir una nueva ley es reprobable" y, si bien entendió que "es difícil que haya objeción" a los ejes más fuertes, la propuesta "sufrirá cambios de acuerdo al debate". En ese sentido, consideró que "los opositores que tienen posibilidad de ser gobierno en 2011, deben dar cuenta de que tienen la oportunidad de votar la mejor ley posible, que es un beneficio para la democracia y no para un gobierno".


NL-AFD-EV
AUNO-31-07-09

http://www.auno.org.ar/leer.php/5275

Aportes al anteproyecto (*)

Por N.L.

La propuesta de Proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual partió del trabajo entre el Comfer, la Unión de Trabajadores de Prensa de Buenas Aires (Utpba) y la Coalición por una Radiodifusión Democrática sobre los 21 puntos Básicos por el Derecho a la Comunicación que el colectivo de organizaciones sociales, sindicales, estudiantiles, profesionales, universidades y medios comunitarios trabajó desde 2004. Sin embargo, una vez presentado se abrieron los foros de aportes y sugerencias para profundizar el anteproyecto basado en la comunicación como derecho humano.

En ese sentido, la propia Coalición presentó el 9 de junio pasado, 21 Aportes para sumar y mejorar el proyecto impulsado por el Gobierno en los que se reinterpretan algunos artículos para profundizar su sentido y asegurar el derecho a la comunicación, la protección de los niños, la inclusión digital, los derechos de los pueblos indígenas, entre otros.

Justamente fueron los pueblos indígenas los que, aprovechando los 23 foros provinciales que alcanzaron 19 ciudades del país, reclamaron estar representados dentro del Consejo Multisectorial y Participativo que se encargará junto a un órgano colegiado, integrado por representantes de la segunda y tercera minoría del Poder Legislativo nacional y representantes del Ejecutivo, de regular los Servicios de Comunicación Audiovisual.

Para comenzar con el pie derecho, junto a la presentación de los 21 aportes presentados en el anexo de la Cámara de Diputados, la Coalición solicitó la derogación del decreto 527 del 2005 que durante la presidencia de Néstor Kirchner prorrogó por más de una década las licitaciones. "Así se congeló el formato oligopólico, contrario al espíritu de la propuesta de ley", sentenció Juan Carlos Giuliani, secretario de Comunicación de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), integrante del colectivo.

Vale destacar que la nueva ley reduce la tenencia de cada licencia a diez años, a diferencia de los 15 otorgados por la ley anterior, en tanto que otorga la misma cantidad de año para las renovaciones, aunque con en la entrada en vigencia de la ley será una audiencia pública la que evaluará la tarea

Entre las 1200 recomendaciones de modificación a la ley que surgieron en los distintos Foros, uno de los fuertes debates que se traducirá a la normativa es el cómo controlar que fundaciones empresarias no ingresen como licitantes dentro del tercio del espectro correspondiente a las organizaciones sin fines de lucro. Para eso se elaborarán mecanismos de control que estudien que las fundaciones no tengan vínculo directo con empresas privadas o que tenga entre sus directivos personas relacionadas a una sociedad de medios.

Otro de los puntos a debatir era la financiación de las organizaciones sin fines de lucro que comenzaron en desventaja económica y técnica en relación a los medios de comunicación privados. Es así que las organizaciones sin fines de lucro, sindicatos, representantes de comunidades originarias, entre otros, solicitaron que se amplíe el 4 por ciento destinado para subvencionar esas emisoras, calculado sobre de las recaudaciones que la nueva autoridad realice sobre impuestos como los gravámenes de los licenciatarios, la facturación de publicidad de los canales y multas.

Sin embargo, para aplicar la nueva ley, la nueva autoridad necesitará mayores recursos a los que hoy detenta el Comfer --beneficiada ya que será un ente autárquico y no dependerá de partidas-- porque no cuenta con los elementos tecnológicos ni los recursos humanos. Por eso, el director nacional de Supervisión y Evaluación del Comfer, Gustavo Bulla, consideró que no dejará de ser "una cuestión de Estado" en cuanto a la inversión necesaria y que ésta no es en tanto "actividad económica sino para velar por un derecho de todos los ciudadanos".

Por último, aunque el objetivo del anteproyecto de ley de Servicios de Comunicación Audiovisual es "dar un nuevo marco legal a todos los servicios comunicativos, independientemente del soporte técnico utilizado para su transmisión", los servicios de Internet sólo se regularán en tanto contengan una grilla de contenidos que se transmiten en directo al público, algo que aún no ocurre.


NL-AFD
AUNO-31-07-09

http://www.auno.org.ar/leer.php/5274

(*) Nota pricnipal: http://www.auno.org.ar/leer.php/5275

Hecho en Buenos Aires: nueve años saliendo a/de la calle.-

“Periodismo, arte y cultura para el cambio social”. Así define Patricia Merkin a la revista que dirige, que este mes cumple nueve años y que emplea actualmente a 180 personas en situación de calle que venden los ejemplares. “Los vendedores son la cara visible, la historia y la biografía de una realidad social que en los medios se refleja sólo en porcentajes”, define Merkin. Y el Bin Laden que vende la Hecho en los bares de Palermo asegura que “siempre hay alguno que no quiere ni saber de la revista porque piensa que es comunista”.


Por Nahuel Lag
Fotografía de prensa de Hecho en Buenos Aires

Buenos Aires, julio 26 (Agencia NAN-2009).- Lo Hecho en Buenos Aires, hecho está hace 9 años, cuando la revista salió a las calles porteñas para no quedarse en el revistero de los puestos azules sino para caminarlas en mano de aquellos que en ellas viven y que en ellas desean ganarse el mango para dejar de verlas como un colchón de kilómetros de extensión. Por estos días son 20 mil los ejemplares de la Hecho en Buenos Aires que cada mes invaden las veredas de la capital del país para “dar voz, mostrar realidades sociales desde una óptica diferente y aportar a un debate que busque el mejoramiento de las condiciones de vida de los excluidos”, además de sustentar programas para que sea una realidad. En los últimos tiempos, la vieja casona, a pasos del ostentoso Puerto Madero, que funciona como sede de HBA se comenzó a vestir con los trabajos artísticos de los vendedores ampliando la labor periodística hasta una de “periodismo, arte y cultura para el cambio social”.

Un año antes de que la crisis económica, política y social de 2001 desnudara todos los agujeros del sistema, la revista salió a “tomar las calles con los vendedores”, resaltó la editora y directora de la revista, Patricia Merkin, en diálogo con Agencia NAN. Por estas horas, son 180 las personas que encuentran en la revista una salida laboral y 2500 las que lo hicieron desde aquel primer número que jugaba con el supuesto básico subyacente “Andá a laburar”.

“Trabajamos con la convicción de derrumbar las falsas ideas que dicen que la gente no labura porque no quiere, conceptos que culpan al pobre por su pobreza cuando en realidad es un error del sistema”, explicó Merkin sobre una de las razones de ser del proyecto editorial. Paradójicamente, el modelo de la iniciativa surge de una edición londinense que lleva casi dos décadas y desde donde se impulsa la Red Internacional de las Revistas de la Calle.

Los elementos de la ecuación: un equipo de coordinación del proyecto, periodistas profesionales que producen notas sobre problemáticas sociales, movidas culturales y reconocidos artistas; y los vendedores, personas en situación de calle que se acercan a acreditarse para poder retirar sus primeras diez revistas, de las que obtendrán un 70 por ciento del valor que figura en tapa por cada ejemplar vendido, para comenzar a hacer girar la rueda. Con ese mecanismo, las revistas de la calle surgieron como una alternativa de ayuda social en todo el país: Al Margen, en Bariloche, Río Negro; Barriletes, en Paraná, Entre Ríos; La Pulseada, en La Plata, Buenos Aires.

- ¿Se puede relacionar el surgimiento de las revistas de la calle con el de los medios de información alternativa?
- Somos parte de un movimiento mundial que intenta multiplicar las voces y no reducirlas, en un contexto en el que se busca concentrar la información y donde los grandes medios son un instrumento de incidencia social al que el poder político no le teme, sino que negocia. Por eso, el surgimiento de plataformas alternativas que ven en la comunicación un elemento transformador. Pero como medio gráfico no podemos compararnos con el trabajo de los medios alternativos, porque nuestro trabajo apunta a influir directamente a un cambio de paradigma en las relaciones sociales, económicas y culturales. No podemos separar la revista como medio, de la revista como oportunidad laboral para las personas excluidas. Más que a criticar salimos a proponer, innovar, en una realidad minada de exclusión.

- ¿Y cómo se organiza un medio gráfico pensando en los vendedores?
- La revista no existe sin los vendedores porque sin ellos no existe el proyecto. No es que primero se hace la revista y después se va a buscar a gente sin trabajo o en situación de calle para que sean vendedores. No podés organizar el medio sin organizar la situación de los vendedores. Trabajar con gente que el sistema abandonó a su suerte, gente que no consiguió trabajo en años o que nunca pudo trabajar lleva mucho tiempo.

Es por eso que “el boliche siempre está abierto. El vendedor siempre tiene que tener acceso a una revista”, indicó Merkin sobre el funcionamiento de la sede-redacción de HBA, en la que además los vendedores tienen acceso a una consultoría jurídica, a través de la cual 500 personas consiguieron tramitar su DNI y acceder a programas sociales; y asesoramiento social que les permite acceder a terapias de apoyo, servicios médicos y talleres de oficio.

- ¿Lo consideran un modelo exitoso?
- No podemos hablar de un éxito del proyecto porque está basado en una grieta del sistema, tal vez la falla más importante, que es la de generar pobreza y exclusión, quizá lo que mejor sabe hacer. Pero sí creemos que en estos nueve años pudimos contribuir al cambio social y eso nos deja tranquilos por haber cumplido parte de nuestros objetivos.

- Y esa constante relación entre medio y vendedores ¿cómo se refleja en lo que se publica?
- La revista no tiene condicionamientos, nunca los tuvo y nunca los tendrá. Publicamos lo que nos resulta importante, pensando en que trabajamos con personas excluidas del sistema. Los vendedores son nuestro emprendimiento, son la cara visible, la historia, la biografía de una realidad social que en los medios se refleja sólo en porcentajes.

Es que HBA tiene dos tapas en cada edición: una la ocuparon artistas como Charly García, Luis Alberto Spinnetta, Gustavo Cordera o Diego Capusotto --que reaparece en la revista en la edición aniversario de este mes-- y la otra saca a la luz la explotación a manos extranjeras de los recursos naturales, los desalojos, el déficit habitacional o la crisis en el sistema de salud. Además, son los propios vendedores los que en la sección Prensa del Asfalto cuentan sus historias de esperanzas e injusticias o expresan sus opiniones.

Aprovechando que en el 61 de San Juan, el boliche siempre está abierto, César llegó con su mochila lista para cargar revistas, su extensa y copiosa barba blanca (la que le hizo ganar el apodo de Bin Laden por parte de sus colegas) y las zapatillas cansadas de ocho años de recorrer la ciudad, pero alertas para andar otra noche por los bares de Palermo. “De noche la gente está más relajada y mientras come algo se presta a escuchar lo que uno tiene para ofrecerle. Aunque siempre hay alguno que no quiere ni saber de la revista porque dice que es comunista. ¿La leíste?, les preguntó yo. Hay gente que se cree que sabe mucho, pero…Lo digo porque estoy todo el día caminando y hablando con la gente. A veces, aprendo de ellos y otras veces ellos aprenden de mí. Es relativo”.

HBA no es sólo una propuesta periodística que los vendedores conocen al dedillo y salen a pregonar, sino que desde 2003 ArteHecho es la nueva pata del proyecto. Y en poco tiempo, las obras de los vendedores-artistas comenzaron a vestir la redacción de la revista y varias obras plásticas prometen que el espacio también será galería en el corto plazo. Exponer sus obras no será algo nuevo para los vendedores-artistas ya que en eso anduvieron en la Muestra Internacional de Obra de Personas en Situación de Calle, que ocurrió en Buenos Aires en mayo de 2005, y en las muestras de HBA de 2006 y 2007. Y así también lo hacen con dibujos y poesías en la sección Prensa del Asfalto.

- ¿Por qué eligieron el arte para continuar avanzando en el proyecto?
- La comunicación tiene otras expresiones por fuera de los medios y el arte está ligado a nuevas formas de comunicar a las que el periodismo también se comenzó a acercar. Con el surgimiento de las plataformas alternativas comenzaron a aparecer nuevas maneras de contribuir a la inclusión social. Así, desde el arte las personas que se acercan al proyecto pueden manejar nuevos formas de expresión y con la participación en muestras acercar nuevas miradas y nuevos enfoques al mundo del arte.

César participó del taller de ArteHecho y algunos de sus trabajos fueron publicados en la revista. Desde chico le atrajo la pintura pero la realidad económica de su familia no le permitió estudiar. Por eso cuando en su andar por la ciudad encuentra acrílicos, trozos de madera, espátulas, se dirige a una plaza y deja fluir su faceta de “artista solitario” pintando lo que le sale del alma. Finalizada la obra, se sienta frente a un cigarro y una copa de vino, contrae los labios formando un agujero y deja salir el aire con los problemas del día. Así consigue escaparse un ratito del mundo, hasta la próxima caminata en la que reparta ese pedacito de planeta que tienen en Hecho en Buenos Aires.


Contacto: info@hechoenbsas.com

* Por su edición aniversario, HBA lanzó un pack promocional de cinco ejemplares y una postal a 15 pesos, de los cuáles 10,50 son para los vendedores, que además expondrán sus fotografías a partir del 31 de julio en la sede de San Juan 61.

Por un lugar para el arte.-

La Asamblea de Coordinación de Estudiantes de Avellaneda, que representa a más de 3500 alumnos de cinco casas de estudios artísticos de ese distrito, realizó el pasado miércoles 6 una jornada artística sobre la avenida Belgrano para reclamar “derechos básicos”: edificios propios y no prestados para cada escuela de Artes; mejoras en las condiciones en las que estudian; y la ampliación del cuerpo docente para cubrir mejor la enseñanza de todo el estudiantado: “Es que no queremos estar protestando, queremos estar estudiando. Pero tampoco vamos a negociar nuestros reclamos”, que apenas recibieron negativas del gobierno provincial y del municipal.


Por Nahuel Lag
Fotografía de ANRed

Buenos Aires, mayo 7 (Agencia NAN-2009).- En reclamo por edificios propios donde estudiar, mejores condiciones de seguridad y salubridad, material didáctico y más docentes para cubrir las horas cátedra para todo el estudiantado, la Asamblea de Coordinación de Estudiantes de Avellaneda, que representa a alumnos de cinco escuelas de arte de ese distrito de la Zona Sur del Gran Buenos Aires, realizó ayer un “corte total con actividades artísticas” en el centro de la ciudad.

“Ninguna de las escuelas tiene edificio propio en el que los estudiantes puedan desarrollar sus actividades, sino que estudiamos en lugares prestados o alquilados, donde no hay salida de emergencia; donde hubo desmayos por el hacinamiento en las aulas y derrumbes de techos; donde los únicos insumos contemplados por el presupuesto son el alquiler, la luz y el sueldo de los docentes. En las escuelas de música no hay cuerdas para reemplazar en los instrumentos ni plata para afinar los pianos. En la de cine no hay proyectores y en la de fotografía no hay rollos ni químicos para revelar las fotos”, describió Valentín Carli, representante de la coordinación de la asamblea de estudiantes.

Los reclamos no son nuevos: la primera movilización de la asamblea se realizó a fines de octubre, cuando se desmoronó el techo de una de las aulas del Instituto de Música Municipal de Avellaneda (Imma), representada por sus estudiantes en la asamblea, que también agrupa a futuros artistas con título de la Escuela de Música Popular de Avellaneda (Empa), el Instituto Municipal de Artes Fotográficas Técnicas y Audiovisuales (Imdafta), el Instituto de Cine de Avellaneda (Idac) y a los futuros docentes del Instituto Superior de Formación Docente Nº 1.

Aunque para los medios de comunicación la protesta de los estudiantes fue sólo una causa de “caos de tránsito”, en la tarde y noche de ayer los reclamos estuvieron presentes en el “corte total” de la Avenida Belgrano –-cerca de la bajada del puente Pueyrredón-- de la mejor manera que conocen los estudiantes: con muestras de fotos sobre las actividades de la asamblea, una proyección de los estudiantes de cine, una murga, obras musicales y hasta una clase pública de lectura musical.

La protesta llegó a la calle tras un mes sin respuestas, luego de que la asamblea alcanzó a las autoridades provinciales y municipales --desde el gobernador bonaerense, Daniel Scioli, hasta el director de Cultura de Avellaneda, Hugo Carusso-- una solicitada con la firma de más de 500 estudiantes que detallaba los pedidos necesarios para poder estudiar con normalidad. Carli explicó que lo único que obtuvieron de las autoridades fueron negativas y “parches que no resuelven los problemas de manera definitiva, como la obtención de más docentes, que no alcanzan a cubrir el total de horas cátedras necesarias debido a la cantidad de estudiantes”. Y eso luego de salir a la calle y difundir sus reclamos a través de los medios.

Es así que, con el anuncio de la marcha, la asamblea de estudiantes consiguió una reunión el martes pasado con la inspectora municipal Elena Alfonso. En esa reunión, la funcionaria les informó que el Ministerio de Economía bonaerense no consideró en el presupuesto 2009 los fondos destinados a la construcción de edificios nuevos. Más allá de la negativa, Carli adelantó a Agencia NAN que la funcionaria “se comprometió a gestionar una reunión con las autoridades responsables”.

La construcción de espacios propios para cada escuela de arte es el principal reclamo de la asamblea de estudiantes; y en el caso del Centro de Estudiantes del la Escuela de Música Popular de Avellaneda (Ceempa) ya lleva varios años: “Hace diez que los estudiantes de la escuela salen a la calle pidiendo soluciones. Las autoridades saben de memoria lo que nos hace falta”, explicó Carli como integrante del Ceempa.

Los años de lucha de los estudiantes de la Empa alcanzaron para conseguir el traslado a una nueva sede en 2004 y un anexo, con 10 salones más, en 2007. Pero desde que Felipe Solá hacía campaña para gobernador de Buenos Aires, da vueltas el proyecto de un nuevo edificio. “El diseño está listo, el predio es el antiguo corralón municipal, pero la plata aún no baja desde el Ejecutivo provincial. Ellos han salido a ser campaña con ese proyecto y nunca se empezó a construir. Hicieron campaña con nuestras necesidades”, apuntó el estudiante de la Empa.

Con menos tiempo en acción, la asamblea ya consiguió la promesa de la Intendencia de realizar edificios nuevos para el Imma y el Imdafta. Sin embargo, el proyecto municipal promete implementarse en el predio donde funciona la cooperativa del Mercado de Frutas y Verduras, del que sus trabajadores están resistiendo el desalojo bajo un cerco de la policía y la gendarmería y entre denuncias de represión.

“No queremos aceptar que los edificios se construyan a costa de la perdida de trabajo para cien familias. Además, el espacio es mínimo porque también se va a construir un jardín y una inmobiliaria con intereses del municipio, y la construcción no tiene fecha de finalización”, explicó el integrante del grupo de coordinación de la asamblea, acompañada durante el corte por algunos trabajadores de esa cooperativa.

La falta de profesores para cubrir las cursadas de los 3500 estudiantes inscriptos, entre las cinco escuelas, y la restricción del ingreso a partir de exámenes filtro, son otros de los reclamos urgentes: “En la Empa hay 2400 estudiantes y las horas de cursada programada contemplan sólo a 1600 del total”, graficó Carli.

A pesar de los continuos pedidos de los estudiantes, la única respuesta que recibieron, según sus denuncias, es la persecución a los centros de estudiantes por parte de los directivos de cada una de sus escuelas: “Los directores no juegan para nosotros sino para el gobierno. Pero en las escuelas de cine y de fotografía la situación es más complicada: no los dejan reunirse, les sacan los carteles y no les prestan aulas para organizarse”.

“No queremos estar protestando, queremos estar estudiando. Pero tampoco vamos a negociar nuestros reclamos porque son derechos básicos los que pedimos”, resumió el estudiante de arte.


Contacto: ceempa@yahoo.com.ar
Blog: http://estudiantesidac.blogspot.com

La cuestión de fondo

Los pedidos vuelven a agitarse sobre una presunta "necesidad" de bajar la edad de imputabilidad. Pero la cuestión de fondo es la creación de un Fuero Penal Juvenil, una estructura más compleja que profundiza la discusión y que no es tratada en los medios de comunicación.

Por Nahuel Lag. Auno, 17 de abril de 2009.- "Bajar la edad de imputabilidad" es un concepto que volvió a resonar en los medios de comunicación el martes pasado, cuando el ministro de la Corte Suprema Eugenio Zaffaroni consideró juzgar a los chicos menores de 14 años. La misma frase –-junto con otras muy crudas-- sonó el jueves en la boca de los familiares y vecinos del camionero asesinado en Valentín Alsina, en el partido de Lanús. Lo cierto es que el tema no queda allí, sino que la cuestión de fondo es la discusión de un Fuero Penal Juvenil que termine con el sistema tutelar y otorgue las adolescentes las garantías procesales que establecen los tratados internacionales vigentes en la Argentina desde la sanción de la nueva Ley de Infancia.

La puesta en marcha del Fuero Penal Juvenil es una cuenta pendiente desde la puesta en vigencia de la Ley de Protección Integral de los Derechos del Niño y el Adolescente (26.061), el 26 de octubre de 2005, que remplazó el sistema tutelar establecido por la Ley de Patronato que no reconocía al niño, niña y adolescente como sujeto de derecho.

La creación de un fuero que brinde una legítima defensa a los adolescentes y evite que los juzguen con el Código Penal establecido para las personas mayores de edad se ajusta a los tratados y leyes internacionales en el tratamiento de los menores de 18 años.

Adaptarse a esas leyes permitiría que Argentina dejara de ser uno de los pocos países de Latinoamérica que no posee un Fuero Penal Juvenil y que ostenta condenas perpetuas para menores de edad (los casos son 12 -–se debate un decimotercero-- y se efectuaron en chicos que cometieron delitos graves por los que se encerró en institutos de menores, de acuerdo a la Ley de Patronato, a la espera de que cumplan la mayoría de edad para otorgarles la pena máxima).

En diálogo con los medios durante la semana, Zaffaroni aseguró: "Nuestra ley dice, incluso, que cuando tienen problemas de conducta deben ser institucionalizados. Ahora, yo me pregunto: ¿quién de nosotros no tiene problemas de conducta? Entonces, es una aberración".

Así, a los chicos se les aplican penas sin proceso penal, ya que internarlos en los institutos de menores no deja de ser una privación de la libertad, explicó el juez de la Corte Suprema.

Pero de esas declaraciones sólo se resaltó la posibilidad de imputar a los chicos de hasta 14 años sin reparar en el cómo. Retomando la normativa 26.061, se puede leer en el artículo 27 sobre Garantías de Procedimiento que "los Organismos del Estado deberán garantizar a las niñas, niños y adolescentes en cualquier procedimiento judicial o administrativo que los afecte". Algunas de esas garantías establecidas por la legislación concierne: "A ser oído ante la autoridad competente cada vez que así lo solicite la niña, niño o adolescente"; "a que su opinión sea tomada primordialmente en cuenta al momento de arribar a una decisión que lo afecte"; "a ser asistido por un letrado preferentemente especializado en niñez y adolescencia desde el inicio del procedimiento judicial o administrativo que lo incluya".

Las obligaciones asentadas en la ley están muy lejos de los pedidos de baja de imputabilidad fogoneados desde el acotado mensaje mediático con consignas que en la actualidad no parecen convocar multitudes como las marchas de principios de 2004 encabezadas por el supuesto ingeniero Juan Carlos Blumberg. La escasa convocatoria de las movilizaciones por la "inseguridad" son prueba de ello.

En este contexto, la Comisión de Legislación Penal de la Cámara de Diputados dará el primer paso poner fin a los pedidos que no comprenden los Derechos del Niño. El martes se comenzará a tratar el un proyecto de Ley Penal Juvenil que permita juzgar a los niños y adolescentes de entre 14 y 18 años en conflicto con la ley de manera diferenciada.

Como se adelantó en Página/12 el martes pasado, la diputada oficialista Diana Conti estaba redactando el proyecto retomando los ya presentados (pero sin tratamiento) por el diputado de Solidaridad e Igualdad (SI) y especialista en temas de infancia, Emilio García Méndez y de la kirchnerista Vilma Ibarra.

El proyecto que se pondrá a debate cuenta con recomendaciones elaboradas por Zaffaroni sobre la base del Estatuto de Niños de Brasil, "el más prestigioso de la región", según la legisladora oficialista. Además, Conti se hizo eco de las palabras del juez al sentenciar que la normativa actual "los institucionaliza sin ningún tipo de garantías y resulta una pena indiscriminada".

La declaración de la legisladora da cuenta del actual régimen tutelar en el que los adolescente de 14 a 16 años son considerados inimputables, pero al no brindarles derechos procesales permite que sean privados de su libertad en forma arbitraria. Una nueva legislación penal contemplaría la privación de liberta pero luego de un juicio con derechos procesales y las penas deberán ser "por el menor tiempo necesario".

En ese sentido, también esta semana, se puso en funcionamiento en la Ciudad de Buenos Aires un Centro de identificación y Espera de Niños, Niñas y Adolescentes, que fue creado por una acción de hábeas corpus presentada por el Ministerio Público Tutelar de la Ciudad. La medida judicial prohibe que los menores de edad sean alojados en comisarías.

Si bien el avance del proyecto le daría un rango nacional a una Ley Penal Juvenil, desde julio del año pasado, algunas localidades bonaerenses ya cuentan con un Fuero Penal Juvenil.

Pero ni siquiera la aprobación de una nueva norma saldaría el problema de los menores de edad en conflicto con la ley si se deja de lado el problema de la exclusión económica y social de miles de chicos. Como aseguró el juez federal de Menores Marcelo Giacoia en dialogó con AUNO: "Los pibes no son el problema de la inseguridad. Hay mucho de compra de discurso en eso, del discurso de los medios y de algunos sectores, digamos políticos. Frente a una situación de un pibe en conflicto con la ley, en lo que hay que reparar también es en la previa vulneración de derechos esenciales que sufrió ese pibe".


NL-AFD
AUNO-17-04-09

http://www.auno.org.ar/leer.php/5003